一、我國煤礦安全生產的嚴峻形式
（一）中國礦山的分類
我國煤礦分為國有地方煤礦、國有重點煤礦和鄉鎮煤礦。1997年，中國共有 82000個礦山， 2000年底, 減少到35000個。目前有約28000個煤礦，其中25000屬于小規模的鄉鎮和個體煤礦。今后，越來越多的小礦山將被關閉。
（二）世界煤炭儲量及生產情況
2002年，全國共產原煤13.9億噸，其中：電廠耗煤53％、建材工業耗煤12％、冶金工業12.8%、化學工業5.8%。近兩年煤產量快速增長，2003年，中國工生產原煤16.7億噸，占全球煤產量50億噸的33.2%，2004年產煤達19.56億噸。
（三）我國煤炭生產安全形式
１、從單位GDP死亡率看。2004年全國GDP13.6萬億元，13.6萬人死于安全事故，平均1億元GDP死亡1人。
２、從中國的煤炭總產量及死亡率與世界的比較看。2003年，全世界產煤約50億噸，死亡人數8000人左右；中國煤炭產量占33.2%，死亡人數占80.4%；我國煤礦百萬噸死亡率3人，美國為0.03（世界最好記錄），波蘭為0.26；煤礦百萬噸死亡率中國是美國的近100倍、俄羅斯的10倍和印度的12倍。
３、從煤礦與其他礦山的死亡率的比較看。煤礦傷亡人數占礦山事故傷亡人數的87% (1986年)，遠高于金屬礦和非金屬礦。
４、從發生事故的煤礦類型看。目前國內有2.5萬個小煤礦，安全事故占煤礦事故總量的70%；據國家煤礦安全監察局測算， 45個國有大礦和100多個地方國有煤礦安全欠賬高達500多億元。
５、從安全保障看。國內具有安全保障的煤炭生產能力僅12億噸， 2004年的數字竟是19.56億噸，缺乏安全保障的煤炭產量越來越多；大礦大干，小礦蠻干。2004年，全國27個產煤省區中，有20個省區超產，其中19個省區超產10%以上，福建、陜西、北京超產均在50%以上。
６、死亡率雖有下降，但仍居高不下。1980－1999年，中國礦山事故死亡率中，國有重點礦1980年為每百萬噸4.53人，1999年降為每百萬噸0.966人。鄉鎮礦居高不下，1999年為每百萬噸10.99人；1980年每百萬噸死亡率為8.17人，1999年為4.54人。
近期全國發生的大礦難有：2004年10月20日，河南新密市大平煤礦特大瓦斯爆炸事故，148人死亡。2004年11月28日，陜西省銅川市陳家山瓦斯爆炸事故，死亡166人。2005年2月14日，遼寧阜新孫家灣煤礦特大瓦斯事故，死亡214人，是1958年大同礦難以來國內最大的煤礦事故。
2001～2003年中國煤礦死亡人數，國有重點礦死亡人數最低，鄉鎮煤礦死亡人數最高。
二、煤炭事故高發的原因分析
2003年，中國煤炭產量為16.56億噸，其中：國有地方煤礦8.3億噸、國有重點煤礦2.14億噸、鄉鎮煤礦6.12億噸。
（一）與當前經濟社會發展水平相關
經濟增長方式落后，高耗能，高污染，高投入，高排放，低回報，低收益；經濟增長方式還沒有轉變到依靠科技進步，依靠人的素質提高上來。我國用了全世界31％的煤炭、29％的鋼材、8％的石油、45％的水泥，創造了全世界4％的GDP，數字反差太大，因此造成了煤炭緊張。2004年，全國煤炭產量19.5億噸，其中有安全保障能力的12億噸，剩下的7億噸安全保障能力不足。
（二）裝備水平低，技術落后
部分煤礦的采掘、運輸工藝十分落后，采煤和掘進工作面機械化程度不到12％。國有重點煤礦機械化程度為75％，地方煤礦為25％，而鄉鎮和個體煤礦大多數是非常落后的、原始的開采方式；安全生產技術研究滯后，煤礦瓦斯形成的機理、瓦斯防治手段等許多問題目前都沒有解決。
（三）煤礦從業人員多，素質差，結構性矛盾突出
機械化程度低，用人過多；素質差，很多農民工未經任何專業培訓；結構性矛盾突出，煤炭行業的人才流失非常嚴重，專業技術人員奇缺；大專以上的煤礦專業畢業生每年已減少到只有１萬名，在煤炭行業的就業率不到５％。
（四）行業管理弱化，企業管理滑坡
企業的技術標準、設計規范老化，不能適應新形式、新條件；安全管理人員素質偏低；多部門條塊分割的管理使安全整頓難以見效；煤礦數目巨大，小煤礦數量過多,生產分散；很多小煤礦還沒有依法辦理采礦登記手續，無證開采，違法作業；對瓦斯礦不能做到真正的“先抽后采”，而是 “邊抽邊采”，甚至“采而不抽”。?
