1管理是搞好煤礦安全的先決條件

我們首先對煤礦各類事故頻繁發生的原因進行分析，主要有以下三方面：

（1）事故責任承擔本末倒置。目前，就整個煤炭企業來看，安全事故連續不斷，安全形勢不容樂觀。尤其是重復性事故，屢次出現，得不到遏制，各類人員沒有完全接受事故的教訓，沒有把“安全第一”思想真正擺在首位，形成這種現象的直接原因，除去各類責任制度落實不到位 外，我認為在對事故的分析處理方面，責任承擔存在金字塔形的狀況是一個不容忽視的問題。塔頂部分是礦級決策者，權力最大，對事故承擔責任最小，處理最輕；塔的中層，管理層，較上者次之。塔底部分是普通職工，是執行層，無職權，是受害者，承擔責任最重。

礦領導作為煤礦安全工作的決策層，一旦發生安全事故，應該說承擔首要責任，《煤礦安全規程》規定，行政一把手是安全工作的第一責任者。其次是中層管理人員，承擔著不可替代的安全管理職能。最后也最下層便是工人，是執行各項規章制度的當事人，對決策層往往是網開一面，晴蜓點水，化而小之作一份檢查，便可過關。而受罰最重的，往往是最下層的當事人。筆者認為，要抓好安全管理，必須管理好煤礦生產的“管理者”在處理事故上應首先嚴格追究管理者的責任，讓管理者能觸及靈魂，承擔第一責任，并真正警醒過來，才能增加管理者狠抓安全工作的壓力，變壓力為動力，把安全生產扎扎實實抓出實效。

（2）現場管理層對措施落實要求不嚴。各項安全管理措施，特別在實際操作中有可能影響“工作效率”的措施，區隊一級領導在貫徹落實此類規章制度時，在內心上往往存在“消極情緒”或者僥幸心理，對職工要求不嚴。在執行安全規章制度上存在“偷工減料”的現象。

（3）職工責任意識不強。在生產過程中，職工是各項規章制度的執行者，但職工個人往往為了圖方便、少麻煩，或者是慣性使然，憑經驗作業，無規無矩，我行我素，只想著自己這樣干可能沒事，何必再執行一些沒有必要的程序，然而事故往往就在這不經意間突然而至，帶來嚴重后果。

如何解決安全生產過程中存在的這些問題。筆者認為，應集中精力在生產過程中確立完善的管理模式，使干部職工遵循安全管理模式，明確責任主體，嚴格決策層、“管理者”的責任落實與追究，按章有序操作，就能避免許多不必要的人為事故發生，幾年來，安陽礦務局按照這一基本思路，在工作實踐中探索出一套較為行之有效的“一牢固、一完善、五到位”安全管理模式。“一牢固”就是全局上下牢固樹立安全第一思想。“一完善”就是完善安全管理系統，從決策層、管理層、執行層建立健全組織機構，保證生產指揮、安全監察、政治思想、宣傳教育、后勤服務等方面政令暢通；“五到位”就是強化現場管理到位，監督檢查到位，考核獎罰到位，標準化管理落實到位，黨政工團齊抓共管到位。

2裝備是確保安全的物質基礎

《煤礦安全監察條例》第二十七條規定：“煤礦安全監察機構對煤礦安全技術措施專項費用的提取和使用情況進行監督，對未依法提取或者使用的應當限期改正”搞好煤礦安全，除了加強管理以外，裝備至關重要，是必要條件。先進的檢測、保護、儀器、儀表、設備，是保證煤礦搞好安全工作的重要物質基礎。裝備先進的設備，關鍵是落實裝備資金。建立煤礦安全生產設施的長效投入機制，安全資金的投入應納入衡量企業領導重要考核指標之一。為確保礦井安全裝備工作有序進展，我局采取如下做法。

（1）以扎扎實實搞好礦井質量達標工作為切入點，在裝備上按要求達到礦井質量標準配備，采用新設備，推廣新工藝；在過程上對操作質量、檢修質量、配件質量、安裝質量、回收質量進行全過程跟蹤管理，抓好安全技措工程的配套和完善，建設和完善基礎設施，并抓好對基礎設施的管理。2002年，我局紅嶺煤礦獲得省級質量標準礦井。

（2）以搞好重大事故災害預防為突破口，狠抓薄弱環節的治理及裝備的完善。在這方面，重點工作放在“一通三防”資金的投入上。目前我局突出和高瓦斯礦井都按規定裝備了瓦斯礦井管理，堅持“四位一體”的綜合治理措施，搞好瓦斯綜合治理研究，杜絕了重特大事故的發生，在2003年煤礦安全評估過程中，所屬生產礦井力爭都達到B級以上礦井。

3培訓是確保安全的必要手段

由于煤炭行業井下作業的特殊環境，加之多年來粗放型的管理，用工制度的改革，煤炭行業職工隊伍素質普遍偏低。 是阻礙煤礦搞好安全工作的一個重要因素。為了適應新的管理體系和新的裝備需要，加強職工培訓工作就顯得尤為重要和迫切。筆者認為培訓工作應主要從以下幾個方面入手。

（1）安全知識培訓。安全知識是提高職工理性認識的必須具備的基本條件。要使職工了解所處的行業工種，應該知道的必須進行必要的安全知識培訓。企業要高效率地實現各類既定工作目標，煤礦安全知識就應該達到普及，使每個職工詳細地了解煤礦井下各種危害的存在條件，各種事故發生的原因以及杜絕各類事故應該具備哪些預防手段。

（2）安全技能培訓。安全技能培訓是在知識的基礎上，重點解決操作技能問題，也就是使各作業崗位上的人員，熟練地掌握自己所要操作的設備，機器以及生產過程中的各種工藝技能，做到安全可靠。

（3）安全思想培訓。通過培訓提高工人對安全的認識，使每一個職工都牢固地樹立安全第一的思想，不安全不生產，消除頭腦中那些不正確的認識，減少和杜絕工作中的差錯。

（4）典型事故案例教育。這是實踐證明了的有效的安全教育培訓手段之一。用血的教訓來教育工人。使之能夠真正從心里認識到事故的嚴重性，用死難家屬的痛苦來教育職工，提高他們對家庭的責任感。通過教育提出有針對性的防止事故措施，使受教育者感到只有牢記血的教訓，按照措施去做，才能防止事故發生，確保安全生產。

（5）法治觀念的教育。使職工認真學習各項法律法規，增強法制觀念，提高遵紀守法的自覺性。

（6）安全文化培訓教育。倡導企業安全文化，樹立企業良好形象，煤礦企業要創造一個良好的安全文化氛圍，來調整宏觀和實現微觀的安全狀態，通過安全文化教育人，影響人，激勵人，樹立安全人身觀和安全價值觀，使煤炭企業真正做到安全生產，文明生產。