為提高我公司安全風險辨識管控和事故隱患排查治理能力,根據(jù)《邯鄲市危險化學品與煙花爆竹企業(yè)安全風險辨識管控與隱患排查治理工作方案》(邯安監(jiān)管三〔2016〕14號)要求,結(jié)合我公司安全監(jiān)管實際,制定本方案。
一、總體要求
深刻理解習近平總書記關(guān)于構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制重要指示的重大意義,全面落實我公司安全生產(chǎn)攻堅行動部署,認真分析我公司安全生產(chǎn)特點和事故規(guī)律,以《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和行業(yè)安全標準規(guī)范為依據(jù),全面排查評估我公司安全風險,嚴格落實隱患排查治理閉環(huán)管理,建立安全風險分級管控和隱患排查治理“雙控”機制。通過安全風險管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、誠信等級評定、執(zhí)法檢查和安全專項整治,強化安全管理基礎(chǔ)工作,提升防范風險和事故的能力,有效預防和遏制各類事故的發(fā)生。
二、工作目標
1、全面辨識管控安全風險,對安全風險分類分級、建賬立卡、重大風險建檔率、標識率和管控責任、措施落實到位率要達到100%。
2、徹底排除整治安全隱患,安全隱患排查覆蓋率和整治到位率均要達到100%。
三、實施步驟
(一)動員部署(2016年7月30日前)。
1、強化組織領(lǐng)導。各部門要成立專門的領(lǐng)導小組,根據(jù)公司統(tǒng)一部署,組織有關(guān)人員制定本部門具體的安全風險辨識管控與隱患排查治理工作方案,要做到有針對性,可操作性切實可行,確定工作內(nèi)容、工作步驟和保障措施,部門的領(lǐng)導小組要有部門主要負責人擔任。
2、召開動員會議。各部門要召開由部門主要負責人參加的動員會議,對安全風險辨識分級管控和事故隱患排查治理工作進行全面部署。要結(jié)合實際,進行層層動員,要使全體員工認識風險管控的極其重要性,提高員工的認知度和積極性,要廣泛宣傳《危險化學品企業(yè)安全風險辨識分級管控標準》和《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理分級標準》統(tǒng)一安全風險辨識分級管控和事故隱患排查治理工作。
(二)集中攻堅(2015年7月30日至10月底)。
1、全面開展安全風險辨識。各部門要做好部門內(nèi)部的安全風險辨識,要按照安全風險辨識分級管控標準,對部門所有作業(yè)場所的各類安全風險進行有效辨識、全面評估,確保不留盲區(qū)和死角;要對各類安全風險、危險源(點)進行分類分級和標志標識,并建檔立卡,建立臺賬。
2、制定安全風險管控措施。各部門要依據(jù)安全風險辨識結(jié)果,制定風險管控辦法,落實管控責任和措施,強化一線日常管理和動態(tài)管理。對于容易引發(fā)事故、有較大危險的生產(chǎn)裝置及作業(yè)崗位,制定科學、合理、安全的作業(yè)管理制度和防護措施,明確風險管控責任人以及相應管控措施,規(guī)范崗位人員作業(yè)行為,有效管控風險和事故。
3、徹底排查治理安全隱患。各部門要按照《國家安全總局關(guān)于印發(fā)<危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則>的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕103號)、《河北省安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<河北省危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)隱患排查治理標準>的通知》(冀安監(jiān)管三〔2015〕16號)要求,對本部門存在的安全隱患進行系統(tǒng)排查,按照一般和重大隱患進行分級建檔,逐項制定排查整改方案,明確整改措施、整改責任人和整改完成時限,建立并運行隱患排查治理體系,做到立查立改,徹查徹改,排查、治理、建檔“全覆蓋”;要按照市安委辦《關(guān)于抓緊推進安全生產(chǎn)攻堅行動認真落實各項任務(wù)的通知的通知》(邯安辦傳〔2016〕16號)要求,進一步建立健全隱患排查治理信息系統(tǒng),10月底前要全部納入隱患排查治理信息系統(tǒng),開展自查自報,與省、市、縣安全監(jiān)管部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。
4、建立長效機制。各部門要將安全風險辨識分級管控與隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、專項整治工作有機結(jié)合,建立長效機制,把安全風險辨識管控工作規(guī)范化、制度化,全面提升危險化學品安全管理水平,各部門每月至少對本部門的安全風險進行分析、評估,強化動態(tài)管理,及時制定和落實相應措施,確保雙控機制落地實處。
(三)總結(jié)上報(2016年11月底前)
各部門要在11月5日前,對照工作目標,對安全風險辨識分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)工作進行全面驗收和總結(jié),形成報告報安環(huán)科,總結(jié)報告要包含總體情況、重點措施、取得成效、存在問題,要有數(shù)據(jù)支持。
四、工作要求
(一)進一步提高認識。認真研究危險化學品安全生產(chǎn)特點,深入分析總結(jié)事故規(guī)律,準確把握風險、隱患與事故的內(nèi)在聯(lián)系,深刻認識事故是由隱患發(fā)展積累導致的,隱患的根源在于風險,風險得不到有效管控就會演變成隱患從而導致事故發(fā)生。因此,要把防范事故關(guān)口前移,抓出成效。各部門要建立“雙控”管理制度,明確分析辨識和隱患排查的范圍、頻次、內(nèi)容和要求,確定風險管控和隱患治理的目標、標準、時間、責任人。各部門每月至少開展一次重點崗位、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險辨識,每季度開展一次全面的風險辨識,并根據(jù)辨識結(jié)果和季節(jié)環(huán)境變化,明確責任崗位和人員,進行掛牌督辦;對存在的重大隱患要明確整改時間、標準、責任人,在整改到位前要切實可行的安全措施,采取措施后仍不能保證安全的要堅決停產(chǎn)整改。
(二)協(xié)調(diào)好各項工作。各部門要處理好安全風險辨識管控、事故隱患排查治理與各項工作之間的關(guān)系,尤其是要把建立“雙控”機制與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、專項整治等工作有機結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,全面完成攻堅任務(wù)。
(三)強化跟蹤問效。安環(huán)科將對各部門的各項任務(wù)的落實部署,進行督查、調(diào)度、檢查,充分利用誠信約束、考核等手段,積極推動部門責任落實,確保工作全方位開展。“雙控”機制建立工作開展情況將作為今年安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,進行重點考核。
(四)及時報送情況。要加強安全風險辨識分級管控和隱患排查治理的統(tǒng)計報送工作,各部門每月15日前將工作進度、階段性成果、存在問題一并報安環(huán)科。