前言

石油化工企業的生產組織和實施，離不開科學、系統化的安全生產管理，而生產管理的永恒話題就是安全。企業追求的目標是效益最大化，但追求經濟效益必須把安全生產“五要素”作為重要前提和基礎。

在二00五年二月二十八日召開的國家安全監督管理總局干部大會上，李毅中局長首次提出了安全生產“五要素”的概念。這五個要素就是指安全文化、安全法規、安全責任、安全科技和安全投入，它們共同構成了一個科學完整的管理體系，具有豐富的內涵和重要的實踐價值。

一、安全文化是石油化工安全生產的靈魂

安全文化，既安全意識，它是人類活動中創造的安全理念，安全環境和安全條件。所謂安全文化，對于公民而言，就是要通過大力宣傳、教育，提高全社會的安全意識，提高全體公民的自我保護意識；對領導干部而言，就是必須樹立以人為本的執法理念，樹立全面，協調，可持續的發展觀，時刻把人民生命財產安全放在首位；對于職工群眾而言，就是要建立起不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害的安全生產理念；而對石油化工企業來說，就是要在國家“安全第一，預防為主”的安全生產方針指導下，牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，始終把職工的生命安全放在第一位，切實抓好員工安全教育培訓工作，增強全員安全生產責任意識，提高全員的安全技術素質，全面推進企業安全文化建設，企業應根據各時期安全工作特點，懸掛安全橫幅、張貼標語、宣傳畫、制作宣傳墻報、發放宣傳資料、播放宣傳片、通過小廣播宣傳安全知識，也可以利用班組安全活動，不斷向員工灌輸安全知識，將安全文化變成員工的自覺行動，促進石油化工企業安全文化的發展。

二、安全法規是石油化工安全生產的武器

安全法規，就是要以《中華人民共和國安全生產法》為核心，大力宣傳、貫徹、落實安全生產法律、法規、國家標準和行業標準，要建立企業安全生產長效機制，必須堅持“依法治安”，用法律法規來規范約束企業領導和職工的安全行為，要結合本企業安全生產的特點，建立健全安全生產各項規章制度和安全操作規程，建立各崗位安全生產責任制，并采取各種手段加大安全生產查處力度，在企業內部做到有章可循、有章必循，違章必糾，做到不安全不生產，要生產必須先安全，使職工 “安全第一”的思想觀念真正落實到日常生產活動中，在企業生產經營過程中營造全員重視安全生產的濃厚氛圍，只有這樣事故才能夠得到有效遏制，安全狀況才能夠得到根本好轉，生產裝置才能實現安全穩定長周期運行。

三、安全責任是石油化工安全生產的核心

安全責任，責任是安全的靈魂，企業是安全的主體，安全責任就是搞好安全生產的責任心。企業“一把手”是安全生產第一責任人，應對企業安全生產全面負責，要組織建立健全本單位安全生產責任制，把“安全生產，人人有責”從制度上確定下來，切實履行本單位安全生產第一責任人的職責，務實抓好企業安全生產管理，同時要把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，做到安全生產“人人有專責，事事有人管”，從而增強各級人員責任心，使安全管理縱向到底，橫向到邊，責任明確，協調配合，真正做到安全生產“五同時”，共同努力把安全工作落到實處。

四、安全科技是石油化工安全生產的動力

安全科技，安全是企業管理、科技進步的綜合反映。安全要靠技術來支撐，要運用工程技術手段消除物的不安全因素，努力實現生產工藝和機械設備等生產條件本質安全，企業要在改善勞動條件，防止事故，預防職業病，提高員工安全技術素質上下功夫，要采用先進的工藝路線，工藝設備和可靠的生產技術，組織進行生產，要大力開展安全生產技術研究開發，安全技術攻關和行業技術交流，解決安全技術中存在的問題，消除各類不安全的因素，有效杜絕各類事故的發生。

五、安全投入是石油化工安全生產的基礎，

安全投入，是指保證安全生產必須的經費。安全要有投入，有成本，要實現本質安全。尤其對于石油化工企業來說，必須保證安全資金的有效投入，安全經費要做到專款專用，切實用于改善安全設施和安全環境，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其它安全生產設備、設施，要加大對隱患的治理力度，以確保企業達到安全生產法律、法規、標準規定的安全生產條件，有效防止事故和職業病的發生，所以要提高企業安全管理水平，就必須加大安全科技投入，運用先進的科技手段來監控安全生產全過程。如安裝閉路電視監控系統、消防噴淋系統、可燃有毒氣報警系統、設備自動聯鎖等，只有這樣才能保證裝置本質安全，實現安全生產管理的最高境界。

綜上所述，安全生產“五要素”是石油化工生產的前提和基礎，為確保石油化工企業安全生產的順利進行，實現安全生產長治久安，只有創建安全文化，完善安全制度，落實安全責任，加快科技進步，保證安全投入，才能確保石油化工企業持續、快速、健康、協調地發展。