?? 近年來,隨著城市交通和車輛的迅速發展,加油站如雨后春筍般建立。北京地區現有加油站1100多個,遍布北京市主要交通干線的周邊地區。
??? 加油站為城市交通帶來便利的同時,由于其自身的危險性也成為城市安全的一大隱患。由于加油站經營的油品中汽油具有易燃易爆性、易揮發性、流動性、毒性等特點,柴油具有易燃性,潤滑油具有可燃性,因此火災爆炸就構成了加油站最主要的危險因素。
??? 隨著危險化學品安全管理專項整治工作的深入開展,我們對北京地區約200多家加油站進行了安全評價,在評價工作中,我們發現北京地區的加油站在安全方面主要存在以下問題:
1? 安全管理制度不夠完善
??? 安全管理制度主要是指加油站安全生產責任制、安全生產規章制度和崗位操作規程等。目前,我們主要根據《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》和《北京市危險化學品經營單位安全管理制度編制綱要》等來對其進行評估。絕大部分加油站都建立了自己的安全管理制度,盡管種類和數量上不盡相同。一般來說,中石化系統的加油站由于采用統一管理,建立的安全管理制度比較完善。而社會上其他性質的加油站的安全制度則普遍不夠完善,主要體現在安全生產規章制度方面欠缺最大。加油站安全事故應急救援預案是安全管理制度的一個重要組成部分。而我們在評價中發現,各加油站建立的安全事故應急救援預案普遍內容過于簡單,一般包括應急救援的組成和職責(明確組織機構、內部分工、各自職責、負責人等內容),報警與通訊(明確報警方式、救援中的相互聯系方式、對外信息發布)等內容,而很少涉及到基本情況介紹,可能事故及其危險、危害程度(范圍)的預測,條件保障,培訓、演練及其記錄、現場搶救等內容。
2? 安全管理組織亟待完善
??? 安全管理組織主要是指加油站的安全管理組織、崗位職責等。安全管理組織包括日常的安全管理和事故狀態時的安全管理組織。加油站一般設置有安全管理機構和專職或兼職的安全管理人員,在事故狀態時,配備有指揮組、滅火組、通訊疏散組和搶運組等。總體來看,各個加油站都設置了自己的日常安全管理組織和義務消防隊,但有的加油站沒有建立事故狀態時的安全管理組織。而且,由于有的加油站的安全管理人員一人身兼幾個加油站的安全負責人,事實上安全負責人不能最大限度的發揮其在安全管理方面的作用。
3? 從業人員狀況參差不齊
??? 從業人員狀況主要是指從業人員的資質和培訓情況等。根據國家標準-《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》(GB18265—2000)的要求:危險化學品經營企業的法定代表人或經理應經過國家授權部門的專業培訓,取得合格后方能從事經營活動;企業業務經營人員應經國家授權部門的專業培訓,取得合格證書方能上崗。加油站的主要負責人和安全管理人員必須持有北京市安全生產監督管理部門核發的安全資格證書,其他從業人員也應持有相應的上崗證書。絕大部分加油站都參加了安全生產監督管理部門組織的安全培訓,進度不一,有的
已取證,有的證書待發,有的還沒有參加培訓。同時,加油站還具有其他相關部門如消防部門、質量技術監督部門、經濟技術委員會等核發的一些資格證書。
4? 工藝流程方面問題較多
??? 工藝流程主要是指儲罐區、卸油區和加油區等。加油站在這部分暴露的問題是較多的。在儲罐區,最明顯的問題是大部分的一、二級加油站的油罐都安裝了液位計,但有的沒有高液位報警功能,有的雖然具有高液位報警功能,但在加油站的實際運營中并沒有采用。其次,個別加油站油罐周圍加填沙子厚度不夠。在卸油區和加油區問題不大,大部分加油站都采用密閉卸油方式,安裝了卸油油氣回收系統,絕大部分加油機都設置在罩棚下的加油島上,加油槍的流量也都符合國家標準要求。
5? 電氣設施和消防設備配備不足
??? 大部分的加油站都配備了滅火器、沙子、滅火毯、消防桶、消防鏟等消防器材,但數量不夠,尤其是滅火毯的數目不夠。國家標準要求,一、二級加油站必須配備滅火毯5塊,但部分加油站沒有達到這個要求。加油站一般都安裝了防雷、防靜電設施,但少數加油站的防雷、防靜電設施沒有經過具有資質部門的檢測并出具檢測合格報告。在電氣設施方面,最大的問題就是大部分的一二級加油站在罩棚、營業室等處都沒有設置事故照明,一旦發生事故,會給逃生、消防、救援工作帶來困難,從而留下一定的安全隱患。