隨著社會經濟的快速發展和大化工時代的到來,危化品在國民經濟中發揮著越來越重要的作用,從電子產品到建筑材料,從國防工業到百姓衣食住行,都離不開化工產品,與此不相稱的是,危化品事故多發,尤其是危化品運輸環節的事故頻頻發生,嚴重威脅著人民的生命財產安全。近年來,在淮安境內發生了多起危化品運輸交通事故,給當地群眾生產、生活造成了嚴重影響,特別是2005年3月29日,在京滬高速淮安段,一輛載有40.22噸的液氯槽罐車,發生交通事故,引發液氯大量泄漏,造成29人死亡,456名村民中毒,10500多名村民被迫疏散轉移,大量家畜、農作物死亡和損失,直接經濟損失達1700萬元,在國內外引起了強烈的反響。筆者結合近年來我市境內危化品運輸交通事故的搶險救援工作,淺析危化品運輸交通災害事故多發原因,分析危化品運輸交通災害事故搶險救援特點和處置過程中存在的問題及其對策。
一、危化品運輸交通事故造成人員傷亡和財產損失的原因分析
(一)客觀原因
一是物料的毒害性。危化品主要危害包括活性、危險性、燃燒性、爆炸性、毒性、腐蝕性和放射性。由于危化品具在以上特性,一旦在運輸過程中發生道路交通事故,造成泄漏,就有可能引起火災、爆炸,污染空氣、水、土壤或食物,同時可以以呼吸道、消化道、皮膚、或黏膜進入人體,引起群體中毒甚至死亡事故發生。
二是區位的特殊性。淮安作為全國公路交通樞紐城市,位于蘇北平原中部,是全國南北地理分界線上的重要城市,素有九省咽喉之稱。近年來,淮安道路交通事業得到蓬勃發展,多條高速、國道和火車干線從境內交匯通過,高速公路、一二級公路總程達1800公里。由于過境車輛多,行駛時間長等客觀因素的存在,加大了在我市境內發生危化品運輸交通事故的機率。
三是管理的復雜性。危化品運輸的管理是動態管理,管理難度大。從我市情況來看主要表現為“三多”,即:夜間行駛多、過境車輛多、管理部門多,具有長距離、跨地區的特點,從目前管理來看,跨行政區、跨部門、全天候協查通報的機制還沒有真正建立。
(二)主觀原因
一是車輛嚴重超載,車輛和槽罐質量狀況差,帶病運營。不少危化品運輸單位為了降低成本,多掙利潤,普遍存在超載和多拉快跑的現象,重要部件該更換的也不更換,造成帶病運行,引發交通事故。例如,2005年“3.29”京滬高速液氯泄漏事故,運輸液氯的槽罐車因爆胎引發交通事故的重要原因之一,就是因為超載,該車核載為15噸,實載40.22噸,超載量達到170%左右。2007年7月5日,京滬高速川星服務區一輛危化品槽罐車,長期沒有檢修導致槽罐車底部腐蝕老化,出現裂縫,導致危化品泄漏事故。另外,危化品運輸大部分為易燃易爆介質,卸載難度大,路上即使檢查發現了超載,也沒有條件進行卸載,難以處置超載行為。
二是運輸單位從業人員素質不高,遇緊急情況不能冷靜處置。按照《危險化學品安全管理條例》規定,駕駛員、押運員必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術培訓,了解所運載的危化品性質、危害特性腦發生意外的應急措施,經考核合格,方可上崗作業。但有此單位并沒有嚴格執行國家有關規定,一些駕駛員、押運員沒有掌握相應的知識和技能就上路運輸,由此造成事故或使事故后果擴大化。如“3.29”京滬高速液氯泄漏事故,事故槽罐車押運人員的操作證是業主花300余元買來的,押運員沒有參加任何培訓和考核,根本不具備押運危化品的資格,也具備危化品運輸知識和相應的應急處置能力,當發生事故后,不知道如何處理,給搶險救援工作帶來被動,造成事故后果擴大。
三是違章行車、疲勞駕駛等引起的危化品運輸撞車翻車泄漏事故多發。所有的安全事故歸根到底都是人為原因。在危化品運輸安全中,人車安全是基礎。從我市通過的車輛,絕大部分是從山東、河南等地,往上海方向行駛,淮安位于路途中斷,極易引發疲勞駕駛。據不完全統計,在我市境內發生危化品泄漏事故的車輛中有75%是因為違章行車、疲勞駕駛等不安全行車因素。