HSE——健康、安全與環(huán)境管理體系是國際石油界推行的通用管理體系，是用科學(xué)的方法進(jìn)行健康、安全與環(huán)境管理工作。HSE管理體系中的風(fēng)險(xiǎn)管理是避免和減少健康安全環(huán)境事故的發(fā)生，將一切可預(yù)測、預(yù)防的危險(xiǎn)因素逐一列舉并加以控制，減少危險(xiǎn)發(fā)生的有效管理體系，是HSE管理體系中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

危險(xiǎn)性預(yù)先分析是在一項(xiàng)工程活動(dòng)（設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)等）之前，首先對系統(tǒng)可能存在的主要危險(xiǎn)因素，及其出現(xiàn)條件和導(dǎo)致事故的后果所作的宏觀、概略分析。其目的是盡量防止采取不安全的技術(shù)路線、避免使用危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝和設(shè)備。如果必須使用，也可以從設(shè)計(jì)和工藝上考慮采取安全防護(hù)措施，從而使這些危險(xiǎn)因素不致發(fā)展為事故。它的特點(diǎn)是做在行動(dòng)之前，避免由于考慮不周而造成損失。

1 分析步驟

1.1 熟悉系統(tǒng)

在對系統(tǒng)進(jìn)行分析之前，首先要對系統(tǒng)的目的、工藝流程、操作運(yùn)行條件、周圍環(huán)境等作充分的調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，由熟悉系統(tǒng)的有關(guān)人員進(jìn)行討論研究，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)、資料及同類系統(tǒng)發(fā)生過的事故信息，分析對象系統(tǒng)是否也會(huì)出現(xiàn)類似的情況，預(yù)先考慮系統(tǒng)可能發(fā)生的事故。

1.2 辨識(shí)危險(xiǎn)因素

根據(jù)事故致因理論，辨識(shí)能夠造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和使系統(tǒng)完不成任務(wù)的危險(xiǎn)因素。

1.3 找出危險(xiǎn)因素產(chǎn)生的原因和由危險(xiǎn)因素發(fā)展為事故的條件。

1.4 確定危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)等級和研究防止事故的安全措施。

最后以危險(xiǎn)性預(yù)先分析表的形式表示其分析結(jié)果，

2 危險(xiǎn)因素的辯識(shí)

要對系統(tǒng)進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，首先要找出系統(tǒng)可能存在的所有危險(xiǎn)因素，即危險(xiǎn)因素的辨識(shí)。所謂危險(xiǎn)因素，就是在一定條件下能夠?qū)е率鹿拾l(fā)生的潛在因素。既然危險(xiǎn)因素有一定潛在性質(zhì)，辨識(shí)危險(xiǎn)因素就需要有豐富的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為了能夠盡快辨識(shí)危險(xiǎn)因素，可以從以下三方面入手。

2.1 從能量轉(zhuǎn)移考慮

能量 轉(zhuǎn)移論認(rèn)為，生物體（人）受傷害只能是能量轉(zhuǎn)移的結(jié)果。從能量轉(zhuǎn)移論出發(fā)，事故的三要素是：能量、轉(zhuǎn)移途徑和受害對象。由此，我們可以斷言。凡是有能量積聚的地方就存在危險(xiǎn)因素。能量既可以在受控的情況下，做有用功，生產(chǎn)產(chǎn)品，為人類服務(wù)；又可以在失控狀態(tài)下做破壞功，造成人員傷亡、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失。因此，在對一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)的時(shí)候，首先要辨識(shí)系統(tǒng)內(nèi)存在的各種類型的能源，以及它們存的部位，有無發(fā)生能量失控轉(zhuǎn)發(fā)鐵可能，這種轉(zhuǎn)移危及的范圍內(nèi)受害對象是什么？等等。

2.2 從人的操作失誤考慮

一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行狀況和危險(xiǎn)程度，除了機(jī)械設(shè)備本身的性能、工藝條件外，很重要的影響因素是人的可靠性。特別是我國，由于受科技發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)條件的限制，多數(shù)設(shè)備尚達(dá)不到本質(zhì)安全的地步，在系統(tǒng)運(yùn)行中必然存在程度不同的危險(xiǎn)因素。這樣的系統(tǒng)尤其要靠人來控制危險(xiǎn)因素，防止其發(fā)展為事故。這樣，人的操作行為的可靠度對系統(tǒng)安全性有著更加重要的影響。

2.3 從外界因素考慮

系統(tǒng)的安全狀況不僅取決于系統(tǒng)內(nèi)部的人、物、環(huán)境因素及其匹配狀況，有時(shí)還要受系統(tǒng)以外其它危險(xiǎn)因素的影響。其中有外界發(fā)生事故對系統(tǒng)的影響，如火災(zāi)、爆炸；也有自然災(zāi)害對系統(tǒng)的影響，如地震、洪水、雷擊等。盡管外界危險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性很小，但危害卻很大。因此，在辨識(shí)系統(tǒng)危險(xiǎn)因素時(shí)也應(yīng)考慮這些因素，特別是處于設(shè)計(jì)階段的系統(tǒng)。

3 危險(xiǎn)等級劃分

為了對危險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的控制，按照輕重緩急采取安全措施，有必要對危險(xiǎn)因素劃分危險(xiǎn)等級。一般按其形成事故的可能性和損失的嚴(yán)重程度劃分為四個(gè)等級：

（a）1級：安全的，尚不能造成事故。

（b）2級：臨界的，處于事故的邊緣狀態(tài)，暫還不會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)予以排除或采取控制措施。

（c）3級：危險(xiǎn)的，必然會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，要立即采取措施。

（d）4級：破壞性的，會(huì)造成災(zāi)難性事故（多人傷亡，系統(tǒng)損毀），必須立即排除。

吉林石化公司聚乙烯廠30萬t/a乙烯裝置自1996年9月投料試車以來，一直連續(xù)安全平穩(wěn)運(yùn)行到現(xiàn)在，已累計(jì)生產(chǎn)乙烯200多萬噸，為公司創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但隨著公司發(fā)展規(guī)模的不斷壯大，同時(shí)也為了公司在激烈的市場競爭中處于不敗之地，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，對30萬t/a擴(kuò)產(chǎn)改造，由現(xiàn)在的30萬t/a擴(kuò)產(chǎn)改造到38萬t/a，聚乙烯裝置由15萬t/a提高到20萬t/a，這是公司一期挖潛技術(shù)改造工程六個(gè)子項(xiàng)目中的2個(gè)主要項(xiàng)目，裝置進(jìn)行技術(shù)改造以后，將使公司總的生產(chǎn)能力比現(xiàn)在有很大提高，使產(chǎn)量上升、消耗降低、能耗降低、成本降低，大大提高這2套裝置參與市場競爭的能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。該公司要求生產(chǎn)、改造兩不誤，在組織正常生產(chǎn)安全平穩(wěn)的同時(shí)，要抓好裝置的擴(kuò)產(chǎn)改造工作，即一手抓生產(chǎn)，一手抓基建，兩手都要抓，兩手都要硬。

為此，工廠領(lǐng)導(dǎo)決定以建立和實(shí)施HSE管理體系為契機(jī)，在2個(gè)裝置的檢修和技術(shù)改造過程中實(shí)施危險(xiǎn)性預(yù)先分析的主動(dòng)控制的辦法，以確保實(shí)現(xiàn)2個(gè)裝置邊生產(chǎn)、邊施工的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

1 施工作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

要對施工作業(yè)進(jìn)行危害辨識(shí)，就必須弄清施工項(xiàng)目內(nèi)容，熟悉施工的全過程，只有這樣，才能將施工過程中的危險(xiǎn)因素查找出來。針對裝置改造有高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火、動(dòng)土、吊裝及風(fēng)、雨天等危險(xiǎn)施工作業(yè)，工廠配合施工單位對各種危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)度預(yù)測，即對每種危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)先分析，查出施工作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素，然后針對每個(gè)危險(xiǎn)因素，分析其發(fā)生后可能產(chǎn)生的后果。如：針對高空作業(yè)，查找出的危險(xiǎn)因素有：支撐物損壞、安全帶不合格、未帶安全帶、因走動(dòng)取下安全帶、在腳手架上滑倒、身體失去平衡等危險(xiǎn)因素；對動(dòng)火作業(yè)，查找出可能存在的危險(xiǎn)因素有：未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，未采取防火措施、未設(shè)監(jiān)火人、未清除動(dòng)火點(diǎn)附近的可燃物，動(dòng)火完畢未仔細(xì)檢查現(xiàn)場、動(dòng)火點(diǎn)未配備足夠的滅火器材、在五級以上大風(fēng)天氣下的室外動(dòng)火、可燃?xì)怏w泄漏形成爆炸性混合物、分析儀器誤差太大、取樣分析沒有代表性、動(dòng)火分析與動(dòng)火作業(yè)時(shí)間間隔太長（半小時(shí)以上）等。

2 分析危險(xiǎn)因素產(chǎn)生的原因及其發(fā)展為危險(xiǎn)事件條件危險(xiǎn)性預(yù)見分析示例表見表1

3 確定危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)等級和研究防止事故的安全措施

在查出各種施工作業(yè)中的危險(xiǎn)因素后，工廠使用了中國石油化工與銷售分公司風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)軟件（LEC法），對上述危險(xiǎn)因素進(jìn)行定量的危害評價(jià)。

1 明確責(zé)任，落實(shí)到人

根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則，每個(gè)施工作業(yè)項(xiàng)目，均明確了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，即實(shí)行施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。為此，針對各個(gè)施工作業(yè)項(xiàng)目，工廠和施工單位嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口，小的施工作業(yè)項(xiàng)目，由施工人員制定出施工安全措施，由裝置安全工程師負(fù)責(zé)審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)把關(guān)；中等施工作業(yè)項(xiàng)目，由施工單位負(fù)責(zé)人組織工程技術(shù)人員制定施工安全措施，由工廠安全部門負(fù)責(zé)審核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)批準(zhǔn)把關(guān)；大的施工作業(yè)及高、難、險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目指揮部組織施工單位制定施工方案及安全措施，由工廠領(lǐng)導(dǎo)及公司安全部門共同把關(guān)。把住大、中、小這三個(gè)施工項(xiàng)目關(guān)，就為裝置的安全改造打下了基礎(chǔ)。

2 嚴(yán)格“票、證、書”安全管理制度

嚴(yán)格票證安全管理制度，是實(shí)現(xiàn)裝置安全改造的關(guān)鍵。無論大、中、小施工項(xiàng)目，都嚴(yán)格按規(guī)定辦理施工作業(yè)許可證，凡涉及登高、進(jìn)入有限空間、動(dòng)火、動(dòng)土作業(yè)，均按級別辦理安全作業(yè)票。根據(jù)風(fēng)、雨天及施工現(xiàn)場環(huán)境，將施工作業(yè)安全措施逐條列出并填寫在有關(guān)票證書上，嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)，讓作業(yè)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、裝置負(fù)責(zé)人及廠安全部門職能人員均清楚地知道施工作業(yè)需注意的安全事項(xiàng)并逐級簽字，明確安全責(zé)任，逐條落實(shí)，從而在措施上確保了施工作業(yè)的安全。

3 嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督

對于各類施工作業(yè)的危險(xiǎn)性清楚了，就要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全制度和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，從制度和措施上控制事故。

在施工過程中，工廠認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全施工作業(yè)的規(guī)定和制度，如“有限空間作業(yè)管理規(guī)定”、“外來施工人員管理規(guī)定”、“動(dòng)火、動(dòng)電安全管理規(guī)定”、“起重作業(yè)十不吊”、“高空作業(yè)管理規(guī)定”、“安全檢修50條”等。有了各項(xiàng)安全作業(yè)制度，能否得以順利執(zhí)行，這就需要強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督，從組織上確保各項(xiàng)安全制度的執(zhí)行，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。由于職工安全意識(shí)強(qiáng)弱不同，如果現(xiàn)場無人監(jiān)督，安全施工制度極可能得不到徹底貫徹執(zhí)行，就必然會(huì)使安全措施流于形式，也就為事故的發(fā)生埋下了隱患。為此，工廠安全防火監(jiān)督部門和車間安全防火人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全防火監(jiān)督管理，對施工中違章作業(yè)及違章指揮人員立即糾正，對不聽從管理的違章作業(yè)人員，視情況進(jìn)行必要的停工學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)處罰。嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)安全制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督，對實(shí)現(xiàn)裝置的安全改造提供了強(qiáng)有力的保證。

4 加強(qiáng)施工人員安全教育，從根本上控制人的不安全行為

加強(qiáng)施工人員的安全教育，是提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)，從根本上控制人的不安全行為的最有效措施。為此指派專人負(fù)責(zé)施工人員的教育工作，施工人員經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場，然后經(jīng)過裝置安全員的二級教育后，才允許進(jìn)行施工作業(yè)。通過施工前的安全教育，極大地提高了施工人員的安全意識(shí)，有效地保障了施工作業(yè)的安全，從根本上控制了施工人員的不安全行為。

在本次檢修和技術(shù)改造中，乙烯和聚乙烯裝置參加檢修和技術(shù)改造的隊(duì)伍有8支，參加施工作業(yè)的員工近500人，預(yù)先分析風(fēng)險(xiǎn)因素150多項(xiàng)，制定風(fēng)險(xiǎn)消減措施590多條。工廠通過實(shí)施危險(xiǎn)預(yù)先分析控制的實(shí)踐，成功地實(shí)現(xiàn)了“無傷害、無事故、無污染”的預(yù)定目標(biāo)，說明實(shí)施預(yù)先危險(xiǎn)分析控制方法對工廠裝置技術(shù)改造是適用的，同時(shí)也可說明這一方法對裝置的檢修施工作業(yè)也是適用的。這一方法的實(shí)施，提高了職工檢修安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢修制度，已成為檢修職工的自覺行動(dòng)。在以后的工作中，對這種方法應(yīng)用還要不斷完善，以實(shí)現(xiàn)為裝置檢修和技術(shù)改造保駕護(hù)航的目的。

黃柏 范連榮